高等教育 自學考試制度 是我國高等教育體系的重要組成部分，是我國教育體系中的一項重要創新，為國家經濟社會建設、為提高國民素質做出了不可磨滅的貢獻。站在二十一世紀第二個十年的新起點上，筆者認為，自學考試也面臨著自我完善發展的新要求，實現五大戰略轉型已是必然要求。

　　風雨30年，取得巨大成就

　　自1981年實施以來，在“以考促學、寬進嚴出”的基礎上，高等教育自學考試制度把個人自學、社會助學和國家考試有機地結合起來。它以“開放靈活、投資少、效益高”的特點和嚴格的考試制度的模式，走出了一條中國特色的窮國辦大教育的教育發展之路。30年來，它走過了由陌生、接受認可到不斷壯大的歷程，也從單一的學歷考試發展成為多層次、多類型、多規格、多功能的教育考試制度。自考培養了千千萬萬的人才，足以證明它是我國教育制度的一項重要創新，是世界上規模最大、最能體現終身教育理念與學習型社會特點的教育形式。

　　終身教育，給予無限空間

　　20世紀90年代末，隨著國際終身教育理念的建立和國內高等教育大眾化觀念的提出，自學考試作為學歷補償教育的歷史背景已發生改變。它肩負著推進終身教育和學習型社會的重任，是實現終身教育和終身學習的有效手段和重要平臺。在以終身教育理論為支撐的學習型社會構建形勢下，如果說我國針對適齡入學人群的高等教育大眾化取得了長足進展，那么作為職后教育的高等教育大眾化發展仍未受到應有的重視。不受性別、年齡、民族和已有受教育程度限制的自學考試，應該繼續憑借其獨特的考試手段，發揮其在構建終身教育體系和學習型社會中的積極作用。

　　發展繼續教育，建設全民學習、終身學習的學習型社會，努力使全體人民學有所教，是黨的十七大報告提出的全面建設小康社會的重要戰略目標和任務。為構建終身學習體系和人人皆學、處處可學、時時能學的學習型社會，自學考試制度仍有無限的發展空間。

　　改革完善，創造更大輝煌

　　自20世紀末以來，我國高等教育領域進行了一系列影響深遠的變革，如高校擴招、高等教育大眾化等。在整個高等教育發生巨變的背景下，自學考試面臨著新的挑戰和轉型。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》提出：為搭建終身學習的“立交橋”，要改革和完善高等教育自學考試制度。自學考試為創造更大的輝煌，要實現如下戰略轉型：

　　積極調整自學考試教育功能，實現人才培養目標的轉型。改變傳統的學歷文憑教育，將自學考試轉向職能培訓、提高技能等非學歷教育等領域，同時將應用知識技能水平的提高作為自學考試教育的重要目標，培養應用型、技能型的職業人才。

　　以構建終身教育體系為目的，實現人才培養體系的轉型。以市場為導向，建立注重職業性、應用性、技能性特點的專業體系和課程體系;考慮 自考受教育 者的學習特點和要求，建立一套區別于普通高等教育、具有自身特色的 教材 體系。

　　充分利用現代科技，推進學習機制和助學機制的轉型。借鑒互聯網等現代科技，為考生提供自考信息、學習指導、督學導學、互動交流等較全面的學習服務和助學支持，改變傳統的單純紙質型學習資料、純粹個人自學的學習方式和以面授為主的助學模式，將自考的開放性、靈活性與網絡學習的便利性結合起來。

　　由單一終結性考試向考試與學習過程、學習實踐相合的轉型。將考生的學習過程、學習實踐納入考核范圍，實行網絡注冊學習制，重視考生的學習行為、學習效果等學習過程和實踐操作能力，凸顯教、學、考統一的教育本質。

　　自考管理部門由傳統的管理型向服務型、職能型的機制轉型。堅持以人為本，既把考生當作管理對象，也把考生當作服務對象，真正重視考生的教育需求。在政策公布、 報名 報考、考試安排、命題設計、考場設置、 成績 發放、考籍管理、網上助學等一系列工作中，及時全面地做好服務。

　　總之，人類已進入學習型社會，當學習成為人們的終身需求時，高等教育自學考試制度以其獨特地位而愈發無法替代。自學考試在面向職業教育，滿足農村、企業和社區中社會成員的多樣化學習需求方面，仍將大有可為。

　　中央教育科學研究所副研究員　方銘琳