《社會保障學》

　　一、識記

　　1.中國社會保障制度建立于 20 世紀 50 年代初期。

　　2.標志著社會保障開始走上國家化、 社會化的軌道是 19 世紀末在德國建立的現代社會保險方式的雛形。

　　3.西歐、北歐福利國家實施普遍福利政策的理論依據民主社會主義學派的許多觀點和主張。

　　4.由法律明確規定由國家、統籌單位、個人三者按一定比例合理負擔社會保障費，建立起社會保障基金等體現了基金的共擔性。

　　5.社會統籌模式與個人賬戶相結合模式的優點是具有共濟性，還能調動個人積極性。

　　6.世界上第一部社會保險立法是《疾病保險法》。

　　7.全民福利型的社會保險制度是以貝弗里奇的《社會保險及有關服務》報告為依據建立起來的社會保險制度。這種社會保險制度貫徹普遍性原則。

　　8.世界上絕大多數國家的養老保險給付條件都是復合型。

　　9.智利的養老保險基金由企業和國家負擔改由個人全部負擔 。

　　10.《失業保險條例》規定失業保險金水平低于當地最低工資、高于當地城鎮居民最低生活保障線。

　　11.《失業保險條例》對失業保險金的給付期限作出了明確規定。根據失業者失業前單位和個人累計繳費時間 5～10 年, 失業后可領取最長期限為 18 個月的失業保險金。12.1978 年在前蘇聯阿拉木圖召開的有關初級醫療服務的國際會議呼吁改進醫療社會保險， 以促使醫療資源得到更合理的分配，并在 2000 年實現“人人享有醫療保健”的目標。

　　13.實行個人儲蓄型醫療保險制度的國家以新加坡國家最為典型。

　　14.工傷保障制度的保障方式與工傷事故責任歸屬密切相關， 在現代社會中對工傷事故實行絕對責任或實行無過失補償原則。

　　15.工傷的認定，主要是看負傷、殘疾或死亡是否與工作相關，是否是因為工作或他人、社會的利益造成的。具體標準是由 2004 年 1 月 1 日開始實施的《工傷保險條例》規定的。

　　16.在我國能享受生育保險待遇的是達到法定結婚年齡， 正式登記結婚， 并符合國家計劃生育政策規定的女職工生育。

　　17.實行商品化的住房保障形式 , 住房商品化程度較高 , 私人擁有住房比例較大的國家是美國。

　　18.從住房保障水平層次來看， 我國應建立以經濟適用住房和廉租房為主的住房保障供應體系。

　　19.英國的社會福利制度形成于 20 世紀 40 年代后期。

　　20.社會福利資金主要來源于國家稅收。

　　21.國家和社會還通過各種優撫活動， 在全社會宣傳有貢獻者的特殊功績和高尚品德， 體現社會優撫是一種榮譽性的社會保障措施。

　　22.最低生活保障制度屬于社會救助范疇。

　　23.由英國人朗特里( Rowntree)在 1901 年提出的，測定最低生活保障標準的最古老、最易于為人所接受的方法是市場菜籃法。

　　24.我國農村五保供養制度實現了歷史性變革的標志是農村最困難的群眾納入了財政供養。

　　25.為減輕農民因疾病帶來的經濟負擔，提高農民的健康水平，我國 2010 年實現基本覆蓋農村居民的新型合作醫療制度。

　　26.世界各國社會保障制度模式大致可以分為救助型、保險型、福利型、國家保障型、自助型。

　　27.西方社會保障理論主要流派包括民主社會主義學派、自由主義學派、中間道路學派。

　　28.保險型社會保障制度具有的特征有政府通過有關社會保障的立法，作為實施的依據;

　　這種保險為強制性保險;保障的覆蓋面大，幾乎包容了社會全體成員; D.保險的項目有多有少，在一定程度上解決了人們生、老、病、死、失業、傷殘的后顧之憂;資金來源多元化。

　　29.縱觀各國的社會保障基金，主要來源有財政撥款、社會保險費(稅)、基金運營收入、募捐、發行福利彩票。

　　30.既有利于分散風險， 又有利于發揮專門投資機構的專業優勢的國際養老金管理運作的成功經驗是對風險較小的投資采取直接投資模式;對風險較大的投資運用委托投資模式。

　　31.根據國際勞工局關于社會安全最低標準的有關規定， 將社會保險分為養老保險、 失業保險、工傷保險、生育保險。

　　32.各國依照本國的國民經濟發展水平和社會需求確定養老金的給付范圍、 項目及標準。 具體的給付標準有一定的差異。大多數國家養老金給付范圍被保險人本人、無收入的配偶、

　　未成年子女、由被保險人撫養的直系親屬。

　　33.醫療社會保險與商業醫療保險的運行機制不同， 具體表現為保險資金的來源不同、 保險給付標準不同、保險給付額受通貨膨脹的影響不同、保險資金的保值增值方式不同。

　　34.社會保險產生的客觀條件是勞動危險的客觀存在及其造成的經濟損失的危害程度、 社會經濟發展是實現保險的經濟基礎。

　　35.職工應當認定為工傷的主要情形有在工作時間和工作場所內， 因工作原因受到事故傷害

　　的;工作時間前后在工作場所內，從事與工作有關的預備性或者收尾性工作受到事故傷害的;在工作時間和工作場所內，因履行工作職責受到暴力等意外傷害的;患職業病的;因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發生事故下落不明的。

　　36.屬于狹義住房保障范疇的是經濟適用房、安居房、廉租房。

　　37.在社會福利項目中， 向全體社會成員提供的有國家提供的義務教育、 各種公共福利設施。

　　38.社會優撫的對象是由各個國家的政府依法認定的。 由于各國政治背景和社會發展水平不同，對優撫對象的規定范圍也有所不同。具體地說，優撫對象是現役軍人、傷殘軍人、退 役軍人、因公犧牲的軍人遺屬、病故軍人家屬和現役軍人家屬。

　　39.我國 1999 年 10 月 1 日起正式實施的 《城市居民最低生活保障條例》 把我國的城市救助

　　制度納入法制化管理的軌道中、規范化管理的軌道中、科學化管理的軌道中、制度化管理的軌道中。

　　40.我國在大范圍開展的農村社會保障項目主要包括農村社會養老保險、 農村社會救助、 合作醫療為主的醫療保障。

　　41.社會保障概念的首次公開使用是 1935 年美國的“社會保障法案”。

　　42.社會保障制度的萌芽，最早出現在 17 世紀的英國。

　　43.自由主義學派的基本觀點是全面否定福利國家的普遍福利政策。

　　44.西方社會保障經濟理論最顯著的特征是公平與效率的關系問題。

　　45.社會保障基金的建立不以盈利為目的， 而是為了社會上絕大多數勞動者的福利， 為的是社會安定與文明等體現了基金的公益性。

　　46.個人賬戶模式的優點是能夠提高個人的積極性。

　　47.社會保險在一定時期只在法律規定范圍內實行， 這取決于一國的經濟發展水平， 它主要的保障對象是社會勞動者。

　　48.我國社會保險制度的初創時期是建國后至 1957 年期間。

　　49.“統賬結合”的實質就是把公平與效率結合起來和社會互濟與自我保障結合起來。

　　50.具有社會性，影響很大，享受人多且時間較長，費用支出龐大的保險項目是養老保險。

　　51.在多層次養老保險體系中， 可稱為第二層次的一種輔助性的養老保險是企業補充養老保險。

　　52.從制度類型上看，美國的失業保險制度屬于強制性社會保險制度。

　　53.《失業保險條例》對失業保險金的給付期限作出了明確規定。根據失業者失業前單位和個人累計繳費時間 1～5 年, 失業后可領取最長期限為 12 個月的失業保險金。

　　54.率先實行“國家醫療服務”的是 1948 年的英國。

　　55.醫療社會保險給付主要采取醫療給付的形式。

　　56.綜合反映了工傷社會保險制度完整運行機制的公平性問題 , 是現代社會工傷社會保險制度建立和發展的基本點的是補償不究過失原則。

　　57.頒布世界第一部《工傷災害賠償保險法》是在 1884 年的德國。

　　58.生育保險的待遇包括許多方面，具體情況各國的差異較大，如產假時間。產假長度一般為 12 周左右。

　　59.生育保險實行產前與產后都應享受的原則。

　　60.住房保障制度是國家通過行政手段對低收入家庭提供適當住房的一項制度。

　　61.西歐社會福利制度的發源地，也是社會福利制度迄今發展最為全面的國家之一是英國。

　　62.社會優撫的保障水平是優惠性保障措施。

　　63.把對貧困者的救濟視為一種恩賜、施舍、憐憫的想法是錯誤的。接受救濟是公民在現代生活中應該享有的權利，所以我們應該遵守維護個人尊嚴原則。

　　64.恩格爾系數法建立在恩格爾定律的基礎上，它以食品消費支出除以已知的恩格爾系數

　　(即食品消費支出占總消費支出的比例)來求出所需的消費支出。國際糧農組織提出了一個數據，恩格爾系數在 60%以上的屬于貧困。

　　65.為了適應農村社會經濟條件的變化，推動計劃生育政策在農村的實施，國家民政部在1992 年頒布實施《農村社會養老保險基本方案》。

　　66.自助型社會保障制度主要在新加坡、馬來西亞、印度尼西亞國家實行。

　　67.我國社會保險制度的核心所在是養老保險、醫療保險、失業保險。

　　68.西方社會保障理論中鼓吹自由放任主義的代表人物是邊沁、約翰·密爾、亞當·斯密和大衛·李嘉圖為代表的自由放任主義。

　　69.全國社會保障基金的主要資金來源是 中央財政撥入資金、國有股減持劃入的資金和股權資產、經國務院批準以其他方式籌集的資金、投資形成的投資收益。

　　70.從國際經驗來看，社會基金的投資必須同時兼顧安全性、盈利性、流動性。

　　71.社會保險產生的主觀條件是人們對既定社會經濟環境依賴心理的轉變、 人們對勞動危險及可能造成的經濟收人損失所持的僥幸心理的轉變、人們對自身利益的比較選擇結果的不

　　同。

　　72.被保險人必須達到規定的退休年齡和繳納保險費的期限， 才有領取養老金的資格。 采用這種辦法的國家有德國、美國、法國。

　　73.按照參加失業保險的意愿可分為強制性失業保險、非強制性失業保險。

　　74.醫療社會保險是醫療保險的一種， 它與私人或商業性醫療保險相比， 具有的基本特征是強制性、社會共同責任和分擔風險原則、保障性。

　　75.職工視同工傷的情形有在工作時間和工作崗位，突發疾病死亡或者在 48 小時之內經搶救無效死亡的;在搶險救災等維護國家利益、公共利益活動中受到傷害的;職工原在軍隊

　　服役，因戰、因公負傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復發的。

　　76.生育保險是對女職工合法生育而實行的一項社會保險。合法生育包括符合法定結婚年齡、按婚姻法規定辦理了合法的結婚手續、符合國家的生育法規和政策、符合法定結婚年齡并辦理了結婚手續。

　　77.社會化福利相對于社會保險來說， 具有的特征有社會福利具有普遍性、 社會福利具有更明顯的公平性、社會福利的資金來源具有單向性。

　　78.從具體操作的內容和標準來看，傷殘撫恤一般分為戰時負傷致殘、平時負傷致殘、因病致殘三種類型。

　　79.國際上度量貧困線主要有市場菜籃法、恩格爾系數法、國際貧困標準、生活形態法常用方法。

　　80.確定最低生活保障線要考慮各地區農村居民的最基本生活需求、 地區經濟發展水平、 物價水平、財政承受能力、農村居民人均收入。

　　81.國際勞工大會 1944 年第 26 屆發表《費城宣言》，標志著國際組織開始開始正式采納社

　　會保障概念。

　　82.民主社會主義學派的基本觀點是在經濟上，主張采取混合經濟與國家干預并行的模式。

　　83.在西方被經濟學家們成為第三次分配的是發行福利彩票與慈善募捐。

　　84.社會保障機構依法強制繳費義務主體參加社會保障， 履行法定繳費義務， 強化有關主體的法律責任，對違反者給予制裁等體現了基金的強制性。

　　85.屬于個人賬戶和社會統籌結合的保險是養老和醫療保險。

　　86.社會統籌模式的優點是具有很強的社會財富再分配功能。

　　87.社會保障始終是在全社會范圍內實行的， 經濟發展水平只決定其保障水準高低， 不決定其范圍大小，保障對象是全體國民，并且參加過社會勞動。

　　88.被保險人必須達到規定的年齡， 并符合居住國所規定的居住期限， 才有資格領取養老金。實行國民年金的國家大都采用這種方法，例如丹麥。

　　89.在多層次養老保險體系中，可稱為第一層次，也是最高層次的是基本養老保險。

　　90.國務院于 1999 年 1 月頒布的《失業保險條例》標志著我國的失業保險制度又邁進了一個新的階段。

　　91.《失業保險條例》對失業保險金的給付期限作出了明確規定。根據失業者失業前單位和 個人累計繳費時間 10 年以上, 失業后可領取最長期限為 24 個月的失業保險金。92.1944 年，國際勞工組織通過的《醫療建議書》 ( 第 69 號) 呼吁各國政府對公民實行“綜合的. 普遍的健康保護”。即所謂的“國家醫療服務”。

　　93.社會醫療保險具有強制性， 拒不繳納社會醫療保險費者要受到相關法律的處罰。 它體現國家意志原則。

　　94.反映了工傷社會保險制度給付過程中費用補償的公平性問題 , 既是工傷社會保險制度

　　建立的根本目的 , 也是評估工傷社會保險制度發展水平的標準的原則是完整補償原則。

　　95.生育保險僅為女職工懷孕和分娩的生育行為提供直接的物質幫助和補償。

　　96.在生育保險待遇中生育期間的經濟補償高于養老、醫療等保險。

　　97.對各種主要住房保障形式的分析可見明貼優于暗貼，消費者補貼優于生產者補貼。

　　98.在倫敦召開的“城市住宅問題國際研討會”上通過的“住宅人權宣言”指出，一個環境良好、適宜于人的住所是所有居民的基本人權是在 1981 年 4 月。

　　99.從各國社會福利資金籌集來看國家財政預算撥款和社會捐助相結合， 已成為社會福利資金籌集的發展模式。

　　100.我國優撫保障制度采取社會救助和社會福利這兩種手段。

　　101.國家和社會還通過各種優撫活動，在全社會宣傳有貢獻者的特殊功績和高尚品德，體現社會優撫是一種榮譽性的社會保障措施。

　　102.最低生活保障對象的收入一般是界定在家庭平均收入。

　　103.國際貧困標準實際上時一種收入比例法，經濟合作與發展組織提出：以一個國家或地區社會中位收入或平均收入的多少作為這個國家或地區的貧困線 50%～ 60%。

　　104.我國農村的醫療保險最普遍的形式是合作醫療。

　　105.農村社會保障大都是國民經濟進入工業化發展的成熟時期開始普遍建立起來的。西方發達國家都是在農村 GDP比重降低到 10%以下時候才開始實行農村社會保障制度的。

　　106.《貝弗里奇報告》中確立了戰后英國福利體系重建的基本原則是普遍性原則、滿足最低需求原則、充分就業原則、費用共擔原則。

　　107.保險型社會保障制度具有的特征有政府通過有關社會保障的立法，作為實施的依據;

　　這種保險為強制性保險;保障的覆蓋面大，幾乎包容了社會全體成員;保險的項目有多有 少，在一定程度上解決了人們生、老、病、死、失業、傷殘的后顧之憂;資金來源多元化。

　　108.19 世紀末在德國建立的現代社會保險方式的雛形，標志著社會保障開始走上 . 國家化、社會化的軌道。

　　109.社會保障基金籌資模式主要有現收現付制、完全積累制、部分積累制。

　　110.社會保險與社會保障的區別是實施范圍和對象不同、職責不同、分配原則不同、保障水平不同。

　　111.世界各國在失業保險基金籌集的具體渠道和負擔比例上存在著很大的差別。由政府、企業和個人三方共同負擔有德國、加拿大、日本。

　　112.根據醫療社會保險的籌資渠道，個人、單位和國家分擔所占比重，以及風險分擔程度不同，醫療社會保險可以分為國家保險類型、公共保險類型、儲蓄保險類型三種類型。

　　113.構成工傷社會保險制度公平性的三個原則是補償不究過失原則、差別費率原則、完整補償原則。

　　114.構成德國社會保險體系的支柱的有醫療保險、失業保險、養老保險。

　　115.屬于廣義住房社會保障的范疇成本價出售公房、集資建房和住房公積金。

　　116.我國工傷保險中工傷預防工作起步較晚， 工傷預防的制度和措施主要是通過差別費率、浮動費率、獎勵機制、宣傳教育四項工作來實現。

　　117.社會優撫保障制度中的基本內容是死亡撫恤、傷殘撫恤、社會優待、退役安置、社會

　　褒揚。

　　118.社會救濟對象眾多，成分復雜。根據社會救濟業務的性質不同可以分為貧困救濟、自然災害救濟、特殊救濟。

　　119.生育保險的具體內容生育津貼、醫療護理、生育補助、生育休假。

　　120.建立我國農村醫療保障的原則有國家支持的原則;因地制宜的原則;保重大疾病的原則;循序漸進、協調一致的原則。

　　121.住房保障制度

　　122.最低生活保障制度

　　123.生育保險

　　124.工傷保險

　　125.補充醫療保險126、社會優撫 127、養老保險 128、社會救助 129、醫療保險 130、恩格爾系數131、社會保障基金132、社會保險 133、失業保險 134、社會福利

　　二、應用

　　1、英國社會保障制度的特點。

　　2、社會保障基金的作用。

　　3、養老保險的基本原則。

　　4、國外住房保障制度對我國的啟示。

　　5、英國社會保障制度存在問題。

　　6、西方社會保障理論的特點 .

　　7、籌集社會保障基金的原則。

　　8、我國養老保險的層次構成。

　　9、中國社會保障制度面臨的主要問題。

　　10、我國社會保障基金籌集的現狀及問題。

　　11.失業保險基金的享受條件。

　　12.生育保險的特點

　　13.社會保險制度存在的主要問題。

　　15.中國醫療保險制度改革存在的問題和改革方向。

　　16.養老保險制度的發展趨勢。