為加快我市特殊教育事業發展，提升特殊教育水平，保障殘疾人受教育權利，根據《殘疾人教育條例》、《教育部等七部門關于印發〈第二期特殊教育提升計劃(2017—2020年)〉的通知》(教基〔2017〕6號)和《省教育廳 省發展改革委 省民政廳 省財政廳 省人力資源保障廳 省衛生計生委 省殘聯關于印發〈廣東省第二期特殊教育提升計劃(2017—2020年)〉的通知》(粵教基〔2018〕3號)，結合我市實際，特制定本計劃。

　　一、重要意義

　　近年來，我市按照黨中央、國務院的決策部署，認真實施國家、省、市特殊教育提升計劃，特殊教育事業發展態勢良好。殘疾人受教育機會不斷擴大，普及水平明顯提高;財政投入大幅增加，特殊教育基礎能力建設不斷加強，初步建立了“以隨班就讀和特教班為主體，以特殊教育學校為骨干，以送教上門為補充”的特殊教育服務體系;初步建立了隨班就讀支持保障體系;教師隊伍建設得到加強，課程教材建設取得顯著成效，教育質量進一步提升。但是從總體上看，我市特殊教育基礎建設進展緩慢;特殊教育服務體系還不夠完善，義務教育普及水平還有待提高，非義務教育階段特殊教育發展水平偏低;特殊教育教師和康復專業人員專業水平有待提升。

　　實施第二期特殊教育提升計劃(2018—2020年)，是貫徹落實黨的十九大精神、努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育的重要舉措，是建設現代化、國際化創新型城市的重要舉措，是鞏固第一期特殊教育提升計劃成果，進一步提升殘疾人受教育水平的重要舉措，是推進教育公平、實現教育現代化的重要任務，是增進殘疾人家庭福祉、加快殘疾人小康進程的必然要求。各級政府要充分認識實施第二期特殊教育提升計劃的重要意義，履職盡責，攻堅克難，持續推進特殊教育改革發展。

　　二、總體要求

　　(一)基本原則

　　1.堅持統籌推進，普特結合。以普通學校隨班就讀和特教班為主體、特殊教育學校為骨干、送教上門和遠程教育為補充，全面推進融合教育。普通學校和特殊教育學校責任共擔、資源共享、相互支撐。

　　2.堅持尊重差異，多元發展。尊重殘疾學生的個體差異，注重潛能開發和缺陷補償，提高特殊教育的針對性。促進殘疾學生的個性化發展，為他們適應社會、融入社會奠定堅實基礎。

　　3.堅持普惠加特惠，特教特辦。普惠性教育政策和工程項目要加大支持特殊教育的力度。根據特殊教育實際，專門制定特殊的政策措施，給予殘疾學生特別扶助和優先保障。

　　4.堅持政府主導，各方參與。落實各級政府及相關部門發展特殊教育的責任，加強對特殊教育的統籌。充分發揮社會力量的作用，學校、家庭和社會相互配合。

　　(二)總體目標

　　到2020年，各級各類特殊教育普及水平全面提高，殘疾兒童少年義務教育入學率達到95%以上，非義務教育階段特殊教育規模顯著擴大。特殊教育學校、普通學校隨班就讀、特教班和送教上門的運行保障能力全面增強。教育質量全面提升，建立一支數量充足、結構合理、素質優良、富有愛心的特教教師隊伍，特殊教育學校校本課程教材體系基本建成，普通學校隨班就讀質量整體提高。

　　(三)重點任務

　　1.完善特殊教育體系。全面普及殘疾兒童少年義務教育，提高鞏固水平，解決實名登記的未入學適齡殘疾兒童少年就學問題。加大力度發展殘疾兒童學前教育，加快發展以職業教育為主的殘疾人高中階段教育，穩步發展殘疾人高等教育。

　　2.增強特殊教育保障能力。統籌財政教育支出，傾斜支持特殊教育。加強無障礙設施建設。全面改善特殊教育辦學條件。全面加強隨班就讀支持保障體系建設。健全特殊教育教師編制動態調整機制和待遇保障機制。提高殘疾學生資助水平，推動實施殘疾學生15年免費教育。

　　3.提高特殊教育質量。促進醫教結合，建立多部門合作機制，加強專業人員的配備與合作，提高殘疾學生評估鑒定、入學安置、教育教學、康復訓練的有效性。加強特殊教育教師培養培訓，提高專業化水平。增強特殊教育教科研能力，加強特殊教育學校教材和教學資源建設，推進課程教學改革。

　　三、主要措施

　　(一)加強特殊教育基礎能力建設

　　1.加快標準化綜合性特殊教育學校建設。加快推進市第二特殊教育學校建設,確保2020年秋季投入使用。凡是常住人口達到30萬的區應建有一所獨立設置的符合國家標準的義務教育階段綜合性特殊教育學校。加快羅湖、南山、寶安、龍崗、龍華區的義務教育階段標準化綜合性特殊教育學校建設，加快福田、坪山區特殊教育學校改建工作，確保2019年完成改建并投入使用。鹽田區、光明區和大鵬新區根據實際，建設特殊教育學校或在普通中小學設置特教班。各區要按照住房城鄉建設部、國家發展改革委批準發布的《特殊教育學校建設標準(建標156-2011)》建設特殊教育學校。特殊教育學校和普通中小學設置的特教班要按照國家配備標準要求，及時配備教育教學、康復訓練儀器設備。

　　2.鼓勵社會力量參與。鼓勵和引導社會力量興辦特殊教育學校，支持符合條件的非營利性社會福利機構向殘疾人提供特殊教育。積極鼓勵企事業單位、社會組織、公民個人捐資助學。

　　(二)提高殘疾兒童少年義務教育普及水平

　　1.做好實名登記未入學適齡殘疾兒童的教育安置。以區為單位，由殘聯牽頭，會同教育部門逐一核實本市實名登記的未入學適齡殘疾兒童少年數據。通過特殊教育學校就讀、普通學校就讀、兒童福利機構(含未成年人救助保護機構)特教班就讀、送教上門等多種方式，落實“一人一案”，做好教育安置。兒童福利機構特教班就讀和接受送教上門服務的殘疾學生納入中小學生學籍管理。

　　2.加大力度推進隨班就讀。優先采用普通學校隨班就讀的方式，就近安排能接受普通教育的適齡殘疾兒童少年就讀。殘疾學生較多的普通學校，可以設置專門的特教班。招收殘疾兒童少年5人以上的普通學校要按規定建設特殊教育資源教室，按標準配備專職資源教師。加強普通學校無障礙環境設施等建設，為殘疾兒童少年提供必要的學習和生活便利。加強工作指導和管理，促進殘疾兒童少年隨班就讀工作規范化、制度化。

　　3.發揮特殊教育學校在實施殘疾兒童少年義務教育中的骨干作用。義務教育階段中重度殘疾兒童少年，采用以特殊教育學校為主的教育安置形式。加強統籌，市、區特殊教育學校科學設置考生報名類別，錯位發展，協調發展。逐步形成視障教育、聽障教育以市為主，智障等其他類型的教育以區為主的布局。

　　4.組織開展送教上門。適齡殘疾兒童少年需要專人護理，不能到學校就讀的，采取送教進社區、進兒童福利機構、進家庭或者遠程教育等方式實施義務教育。以區為單位完善送教上門制度，為殘疾學生提供規范、有效的送教服務。

　　(三)加快發展非義務教育階段特殊教育

　　1.加大力度發展殘疾兒童學前教育。將殘疾兒童學前教育納入市、區學前教育發展總體規劃，支持普通幼兒園接收殘疾兒童，支持特殊教育學校和具備辦學條件的殘疾兒童福利機構、殘疾兒童康復機構等實施學前教育，增加學前部或附設幼兒園。整合資源，為殘疾兒童提供半日制、小時制、親子同訓等多種形式的早期康復教育服務。為學前教育機構中符合條件的殘疾兒童提供功能評估、訓練、康復輔助器具等基本康復服務。鼓勵有條件的區設置專門招收殘疾兒童的幼兒園。

　　2.加快發展以職業教育為主的殘疾人高中階段教育。普通高中和中等職業學校(含技工學校)積極招收符合錄取標準的殘疾考生，不得因其殘疾而拒絕招收，通過隨班就讀、舉辦特教班等擴大招收殘疾學生的規模。考生報名考試機構為殘疾學生參加中考提供合理便利。市屬特殊教育學校要擴大高中階段考生報名規模，讓完成義務教育且有意愿的殘疾學生都能接受適宜的高中階段教育。

　　3.推進殘疾人高等教育。普通高等學校積極招收符合錄取標準的殘疾考生，不得因其殘疾而拒絕招收。普通高等學校進行必要的無障礙環境改造，給予殘疾學生學業、生活上的支持和幫助。加強殘疾人高等職業技術教育，提高殘疾學生就業創業能力。支持高校增設適合殘疾人學習的相關專業，增加考生報名總量。

　　4.大力開展殘疾人繼續教育和掃盲工作。支持普通高校、開放大學、成人高校等面向殘疾學生開展繼續教育，支持各種職業教育培訓機構加強殘疾人職業技能培訓，拓寬和完善殘疾人終身學習通道。加強就業指導，做好殘疾人教育與就業銜接工作。實施《“十三五”殘疾青壯年文盲掃盲行動方案》，多種形式開展殘疾青壯年文盲掃盲工作。