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《領導科學》

考試-知識點押題資料(★機密)

　　一、選擇題(單選、多選)

　　1.領導活動的產生與發展

　　(1)領導科學研究的是人類領導活動。

　　(2)領導活動是產生于人類的共同勞動和社會分工的。

　　(3)與原始人征服自然的能力水平極低以及生產資料原始公有制相適應，那時氏族、部落成員之間是平等的關系，領導活動十 分簡單，只能采取原始的集體領導方式，并常常與圖騰崇拜結合在一起。

　　(4)奴隸社會、封建社會的小生產條件下的，主要憑借領導者個人經驗、知識和才干的領導稱為家長式的經驗領導。

　　(5)社會主義社會領導的本質是服務。

　　2.現代領導發展的基本趨勢

　　決策工作專門化 (1)決策與執行分離的標志是“事業部制”的產生。

　　(2)美國通用汽車公司總裁斯隆在“經理制”的基礎上提出“集中政策，分截管理”建立“事業部制”，其實質是決策權與執行權的分離，即所有權與經營管理權的分離。

　　(3)西蒙提出“決策工作專門化”的論點，即一切形式的領導，都專門從事決策，而不是決策

　　的執行與操作。

　　領導主體集團化 在小生產時代，政治上實行的是君主專制，“朕即國家”;經濟上實行的也是專制的“家長制”。

　　領導方式民主化 領導方式的民主化必然要求法治化。

　　領導方法科學化 (1)遵循嚴格的程序。(2)運用科學的理論、技術和方法。

　　3.領導科學產生的歷史條件及興起

　　(1)領導活動實踐，是領導科學產生的源泉。

　　(2)20 世紀 30 年代之后，領導活動形成一門獨立的科學。

　　(3)現代西方領導理論的研究從此也取得了許多進展、大體上經歷了特質理論、行為理論、權變理論、變革理論、魅力理論等 階段，構成了領導科學產生與發展的豐碩成果。

　　(4)領導科學在我國建立于 20 世紀 80 年代。

　　4.領導科學的研究對象及領導本質

　　(1)現代領導活動的矛盾、特點及其規律，領導的各個要素相互結合、相互作用的規律就是領導科學的研究對象。

　　(2)領導本質通過領導者和被領導者的關系表現出來。正確處理二者之間的關系，應是領導科學研究的基本問題。

　　5.領導科學的特點

　　(1)綜合性 (2)應用性 (3)社會歷史性

　　6.領導的屬性與特征

　　領導的屬性 (1)自然屬性：領導的自然屬性的一般標志就是統一意志和一定的權力。

　　(2)社會屬性：生產資料所有制形式是生產關系的基礎，它規定著生產過程中人與人之間的關系和產品分 配方式，而人與人之間的關系集中表現為生產過程中的領導關系。這種由生產資料的所有制形式和社會生產 方式決定的屬性就是領導的社會屬性。

　　領導具有自然屬性和社會屬性，并不意味著有兩種領導活動，而是指同一領導活動的兩個方面的表現，即領

　　導的二重屬性，其中社會屬性占主導地位。

　　領導認識的特征 (1)原則性。在我國，領導認識的原則性，主要是指要堅持四項基本原則，貫徹執行黨的基本路線、方針、 政策，正確地解放思想，實事求是。

　　(2)超前性。領導是一種趨向未來的活動，總是建立在對世界科學預測的基礎上。所謂超前性，也可稱之 為預見性，就是指領導者在決策、戰略規劃和確定發展方向等活動中，具有超前性的思維方式，能夠比其他 人站得高、看得遠，提高決策的準確性、戰略規劃和發展方向的正確性。他們的思想能夠反映歷史發展的趨 勢，反映人民群眾的愿望和要求。

　　(3)綜合性。領導認識的綜合性，就是指領導認識是一種多視角、多層次、多方面的知識的綜合。

　　(4)創造性。領導認識的創造性是指領導者充分發揮主觀能動性，形成新的概念和范疇，善于認識和把握 事物的本質規律。

　　(5)系統性。系統是各個因素相互聯系、相互作用而具有一定功能的整體。領導活動是個多因素、多方面、 多層次的系統，包括領導者、被領導者、群體目標和客觀環境等。這些要素相互聯系、相互作用，共同促進

　　領導的發展。

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　　7.領導的類型

　　以領導的工作領域為標準 政黨領導、行政領導、軍事領導、企業領導等

　　以領導成員為標準 個人領導和集體領導

　　以領導的層次為標準 高層領導、中層領導、低層領導

　　以領導工作的重心為尺度 以人為中心的領導、以事為中心的領導、人事并重式的領導

　　以領導所擁有的權力和影響來源為依據 正式領導、代理領導、非正式領導

　　8.領導的基礎

　　(1)所謂領導基礎，是指領導活動賴以存在并發揮作用的根本條件。領導基礎主要表現為一種綜合影響力，而影響力是指能夠 使別人服從或能改變他人思想、行為的力量。

　　(2)領導者的權力來自兩個方面，即由組織授予的外在權力和來自于領導者自身的內在權力。外在權力，即法定權力，或職位 權力;內在權力，即個人權力，包括威信威望、模范感召權和專長權、參考權等。

　　9.社會主義領導的本質屬性

　　(1)社會主義社會的政治、經濟、文化條件決定了社會主義的領導本質就是服務。

　　(2)領導的本質是通過領導屬性表現出來的。

　　(3)領導必須首先受教育說明領導要先當學生，后當老師。“教育者必須首先受教育”。領導者的工作方法應是“從群眾中來， 到群眾中去”。

　　10.領導者的本質

　　社會主義領導的服務本質決定了社會主義領導者的性質和作用應當是當權者、負責人和服務員三位一體的有機統一。

　　11.被領導者的本質和特征

　　本質：社會主義社會的被領導者的本質是社會的主人。

　　特征：(1)服從性;(2)受動性;(3)對象性;(4)源泉性;(5)不擔任領導職務或擔任較低領導職務。

　　12.被領導者正確對待上級領導的要點

　　(1)服從領導; (2)支持領導; (3)監督領導。

　　13.領導的基本原則

　　(1)統一領導原則

　　(2)分層領導原則

　　(3)系統整體原則

　　(4)權責一致原則

　　這一原則要求各級領導者都應具備一定的職務、權力、責任和利益，并使它們相互一致，努力做到事有人管，管事有權，權連 其責，利益與成績相關。職務與權力分離，就會使領導出現工作“虛位”。權力與責任的分離是官僚主義產生與泛濫的基礎。

　　(5)民主公開原則

　　這個原則要求在領導活動中必須高度重視發揚民主;公開辦事制度，公開辦事結果，接受群眾監督。

　　(6)集體領導和分工負責相結合的原則

　　14.領導觀念的基本內涵和特征

　　(1)從根本上說，生產力的發展、社會生產方式的變革，是推動領導觀念更新的原動力。

　　(2)我國各級領導者的領導觀念具有以下基本特點：

　　第一，以馬列主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論為指導，堅持一切從實際出發，具備堅定的、鮮明的政治立場;

　　第二，既要繼承優良傳統，又要充分體現時代精神，既要摒棄或改變那些經過時的、錯誤的、落后的、腐朽的舊觀念;又要樹 立符合時代需要的正確的、進步的新觀念;

　　第三，既要有中國的民族特色，立足本國與當前，又要面向世界與未來，適應建設中國特色社會主義任務的需要。

　　15.領導觀念的重要作用

　　領導觀念影響和制約著領導工作的方向和水平，對領導活動的影響和作用主要體現為以下幾點： 第一，領導觀念指導領導者的思維活動，制約領導思維活動的過程和結果。

　　第二，領導觀念決定領導行為和領導方式，影響領導活動的成敗。

　　16.領導者樹立正確的、清醒的政治觀念的基本要求

　　(1)要堅持正確的政治方向(2)要堅持正確的政治立場(3)堅持正確的政治觀點(4)堅持嚴肅的政治紀律，保持敏銳的政 治鑒別力和政治敏感性。

　　17.領導者樹立正確的權力觀念的基本要求

　　(1)對權利內容的正確認識。

　　(2)對權利來源和性質的正確認識。

　　(3)對權利行使原則的正確認識。 3

　　(4)對權責關系的正確認識。領導者行使權力意味著承擔相應的領導責任。領導責任通常指領導者履行工作職能的義務和行使 權力必須承擔的后果。權力和責任是統一的，權力是進行領導活動的前提條件，是盡到責任的手段，而責任才是領導活動的真正屬性和最終歸宿，是領導活動的真正動力。

　　(5)對用權監督的正確認識。

　　18.法治觀念的內涵

　　所謂法治觀念，是人們對國家法律制度的性質、地位、作用等問題形成的認識和態度。

　　19.領導者樹立科學的政績觀的基本要求：

　　明確什么是政績 政績就是各級領導干部在馬克思主義價值觀指導下所形成的施政積極成果。

　　明確為了誰創造政績 科學發展觀強調“以人為本”認為黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。

　　明確看待政績的標準 要用全面的、實踐的、群眾的觀點看待政績。

　　明確怎樣創造政績 創造政績的根本途徑是大興求真務實之風。

　　20.決策的概念

　　(1)決策一般主要由決策者、決策目標、決策備選方案、決策環境、決策后果等要素構成。決策者即作出決策的個人和集體， 在決策系統內處于核心主導地位，是決策中最積極、最活躍的因素。

　　(2)單方案選擇在決策學中被稱為“霍布森選擇”。

　　(3)一般來說，決策活動具有以下幾個基本特征：①針對性，②目的性，③實施性，④選擇性，⑤優化性。

　　21.決策的分類

　　(1)高層決策、中層決策和基層決策

　　(2)戰略決策和戰術決策

　　(3)最優決策和滿意決策

　　(4)程序化決策和非程序化決策 程序化決策又稱常規型決策，是指行動中重復出現的例行的決策。非程序化決策，又稱非常規型決策，是指決策者對偶然發生的或首次發生的新問題所進行的決策。

　　(5)確定型決策、不確定型決策和風險型決策

　　22.決策的模式

　　理性決策的模式 理性決策的模式是隨著現代管理理論的發展而出現的，它首先被廣泛地運用于企業經營管理的決策中。現代

　　決策理論的創始人赫伯特•西蒙提出了有限理性決策模式。

　　漸進決策的模式 漸進決策模式是由美國的林德布洛姆提出來的。

　　23.決策在整個領導工作中具有十分重要的地位和作用，決策是領導者首要的基本職能。

　　(1)任何領導工作都離不開決策。

　　(2)決策是貫穿于領導過程始終的活動。

　　(3)決策是領導者履行各項職能的基礎。

　　(4)決策的正確與否關系到領導事業的成敗。

　　(5)決策水平的高低是檢驗領導水平的一個主要標志。

　　現代社會的變化，我國社會主義建設事業的發展，對領導的決策提出了更高的要求。在紛繁復雜的社會整體中，往往會“牽一發而動全身”。在這樣的條件下，決策的難度更大了，決策的重要地位也更突出了，“一著不慎，滿盤皆輸;一著占先，全盤皆活”。決策水平的高低是檢驗領導水平的一個主要標志。

　　24.科學決策的方法

　　德爾菲法 德爾菲法稱為專家預測法，在確定型決策中用得較多。 德爾菲法本質上是一種反饋匿名函詢法。

　　特點：第一，匿名性。第二，多輪反饋性。第三，最終結論的統一性。

　　頭腦風暴法 頭腦風暴法又稱專家會議決策法，或智力激勵法。頭腦風暴法是一種激發個人創造性思維的方法，運用這一

　　方法必須遵循下列原則：①自由暢言。②強調數量。③禁止評論。④相互借鑒。

　　試驗決策法 是針對一些新出現而且重要的問題，在沒有經驗、不能確切評價各備選方案、無法對方案進行最優抉擇的情

　　況下采用的方法。

　　25.決策的智囊系統

　　(1)決策的智囊系統，是由各種專家組成的參謀咨詢機構，它集中了專家們的集體智慧，運用科學的方法和技術，為決策提供 咨詢意見和方案，幫助領導決策。

　　(2)現代智囊系統具有集體性、科學性、相對獨立性三大特點。

　　(3)智囊團與領導者的關系是“多謀”與“善斷”的關系，二者相輔相成而不是相互取代。

　　26.對領導者抉擇的基本要求

　　(1)時效性;(2)民主性;(3)系統性;(4)合法性;(5)靈活性。

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　　27.衡量人才的標準

　　(1)人才的標準問題是領導選才用人的核心問題。有怎樣的人才標準，就會有怎樣的選才用人的路線。領導者只有從德才兼備 的人才標準出發，才能真正選拔到。人才，才能把我國的社會主義現代化建設事業推向前進。

　　(2)在新的歷史條件下，中國共產黨將人才的德才標準具體化為“四化”，這就是干部的革命化、年輕化、知識化和專業化。

　　人才選舉

　　選舉制 選舉制是指通過群眾投票表決選拔人才的一種制度。選舉是國家政治生活中的一種民主形式，也是民主選拔人才的一

　　種重要制度。選舉制較好地體現了選拔人才的民主性和法制性，是依法民主選拔人才的一種好形式。

　　考選制 含義：考選制是指通過公開考試，根據成績選拔人才的一種制度，一般采用筆試、口試等形式。

　　優點：選用人才具有明確、客觀、統一的具體標準，實行公開、公正、平等的競爭原則，使應考者能根據自身條件和 個人興趣選擇職業，用人單位能根據一定標準選拔所需的合格人才。對堅持德才兼備的人才標準，反對人才選拔過程

　　中“走后門”的不正之風和個人說了算的一言堂，以及少數人憑印象取人的主觀主義，也具有十分重要的意義。

　　薦選制 薦選制也稱推薦選拔制，是通過推薦的辦法來選拔人才的一種制度。薦選制在具體的操作方面表現為三種形式：一是

　　自薦制;二是他薦制;三是群眾推薦制。

　　29.思想政治工作的方針

　　(1)思想政治工作主要是做人的工作，其目的是要解決人的思想認識問題。

　　(2)要解決人的思想認識問題，唯一的方針是堅持疏導。疏導是思想政治工作正確的方針。

　　30.領導體制的含義與特征

　　含義 (1)組織機構分擔領導職能，提供領導職位，是領導體制的載體。

　　(2)權力是領導的基礎，領導體制的核心是領導權限的劃分。

　　(3)領導權限的劃分是否合理直接決定著領導體制的科學性。

　　特征 (1)根本性;(2)系統性;(3)規范性;(4)穩定性。

　　31. 領導組織結構

　　直線式領導結構 (1)金字塔式的等級垂直領導結構。

　　(2)特點：統一領導、關系清晰、層級分明、責任明晰、行動迅速、效率較高。

　　(3)通過自上而下的命令——服從關系，將一切權力集中在組織的最高層。

　　職能式領導結構 美國科學管理之父泰羅提出

　　復合式領導結構 也叫直線—職能式結構，由法國管理學家亨利法約爾總結并創建。

　　矩陣式領導結構 也稱“規劃一目標”式結構，是在直線—職能式結構形式基礎上發展起來的一種結構模式，它既保留了職

　　能式組織的形式，又設立了按照項目劃分的橫向領導系統。

　　事業部式領導結構 又稱“M 型”結構或者多部門結構。由美國企業管理專家阿爾雷德·斯隆設計而出，故此也被稱為“斯隆模型”，是一種 “大權獨攬、小權分散”，“集中決策、分散經營”的組織結構形式，是集中領導下的分權

　　管理模式。

　　32.領導的層次與幅度

　　(1)領導結構有縱向結構和橫向結構，縱向結構形成領導的層次，橫向結構形成領導的幅度。

　　(2)一般來說，在同一個組織系統中，領導層次和領導幅度成反比關系。即在組織規模一定的情況下，較大的領導幅度意味著 較少的領導層次;反之，較小的領導幅度意味著較多的領導層次。

　　(3)一般來說，影響領導層次和領導幅度之間關系的主要因素：工作任務的性質;工作內容的難易程度與近似程度;組織成員 素質水平;領導者能力狀況;組織文化的凝聚力;領導信息系統和技術的先進程度。

　　33. 領導者素質的特點

　　綜合性 孫子曾說 ：“將者，智、信、仁、勇、嚴也。”

　　動態性 領導者的素質不是一成不變的，而是隨著時代的發展、社會的變遷和環境的變化而不斷發展和完善的。

　　層次性 諸葛亮把軍事將領分為十夫之將、百夫之將、千夫之將、萬夫之將、十萬夫之將和天下之將。

　　自致性 自致性是指領導者素質的自我養成。

　　34. 領導者個體素質的基本內容

　　(一)政治素質

　　(1)政治素質是領導者的核心素質，政治素質在整個領導者素質系統中居首要和根本地位。

　　(2)要點：崇高的政治理想;高度的政治責任感;理性的民主政治自覺。

　　(二)法律素質

　　(三)能力素質

　　(1)科學決策能力;(2)知人善任能力;(3)激勵能力 ;(4)溝通能力;(5)創新能力;(6)危機管理能力。

　　(四)道德素質

　　(1)忠誠于國家和人民; (2)公正廉潔; (3)勤政盡職;愛崗敬業是職業道德的基本要求。(4)嚴于律己、寬以待人 5

　　(五)知識素質

　　(六)身心素質

　　35.合理的領導集體素質結構的基本內容

　　(1)梯次的年齡結構。(2)合理的知識結構。(3)互補的能力結構。(4)協調的氣質結構。

　　36.領導方法的特征

　　(1)客觀性

　　(2)動態性 成功的領導者善于“隨時而變，因俗而動”

　　(3)條件性 “聽起來頭頭是道，用起來滿不對號”，領導方法的產生與使用要受一定條件的影響和制約。

　　(4)目的性

　　(5)時效性

　　37.領導方法的重要意義

　　(1)領導方法在領導活動中處于中介地位 毛澤東曾形象地把完成領導任務比喻為“過河”，強調為了順利地“過河”必須解決好“橋”和“船”的問題。領導方法就是作為二種中介因素成為主客體之間相互作用的橋梁和紐帶。

　　(2)科學的領導方法是提高領導績效的推進器

　　(3)科學的領導方法是現代領導的必備條件

　　38.領導的思維方法

　　辯證邏輯思維方法 (1)比較、抽象和概括的方法--辯證邏輯思維的初級方法，也可以叫概念形成法。毛澤東把它概括為四 個字：實事求是。

　　(2)分析綜合和歸納演繹的方法。分析與綜合是把握局部與全局的辯證關系的思維方法。歸納演繹法是 把握事物共性與個性的辯證關系的思維方法。

　　(3)抽象與具體、歷史與邏輯相統一的方法--馬克思首創的辯證邏輯思維的高級方法，也可稱為理論應

　　用法。

　　系統性思維方法 (1)整體性思維 系統的整體功能發揮不好，就會出現“三個和尚沒水吃”的尷尬局面。

　　(2)結構性思維

　　(3)動態性思維

　　戰略性思維方法 特征：預見性、長遠性、綜合性、全局性。

　　創造性思維方法 特征：獨特性、求異性、靈活性、敏捷性、突發性、跳躍性、綜合性、聯動性。 原理：陌生原理、逆向原理、聚焦原理、綜合原理。

　　舉要：①發揮個人的直覺、靈感與想象力，進行創造性思維。

　　②激發集體智慧進行創造性思維。(頭腦風暴法，簡稱“BS”法)

　　③信息交合法。

　　39.領導授權的界定與類型

　　(1)根據授權的具體內容，可以劃分為剛性授權，彈性授權、惰性授權和模糊授權。

　　剛性授權 領導者對所授權力的大小、范圍，時限，所托付事務完成的要則等均有明確的規定與要求，被授權者必須嚴格遵

　　守、照章行事，不得隨意自主處置的授權方式

　　彈性授權 領導者在授權時對下屬只指示一個大綱或輪廓，使被授權者擁有著較大的自主權，可以對完成所托事情的具體方

　　法等進行自主確定，隨機處置。

　　惰性授權 領導者把不必要親自處理的繁雜而瑣碎的事務，或者是領導者自己也不知道如何處理的一些技術性事務交由下屬

　　去處理的授權形式。

　　模糊授權 這種授權方式與彈性授權有些相似，只是授予被授權者的權力限度和權力大小比較模糊，沒有明確具體的規定。

　　(2)根據授權行為的形式，可分為口頭授權與書面授權、個人授權與集體授權、長期授權與短期授權、逐級授權與越級授權。

　　40.領導者的表揚與批評藝術

　　(1)表揚獎勵的技巧：第一，表揚的內容要實事求是，恰如其分。第二，表揚的態度要誠懇熱情、發自內心。第三，表揚的時 機要注重時效性。第四，表揚的方式要不斷變化。第五，表揚的過程要注意整體效果。第六，表揚的手段要堅持物質獎勵與精神激勵相結合，而且要配合得當，不可偏廢。

　　(2)批評懲處的技巧：第一，客觀具體。第二，掌握尺度。第三，把握時機。第四，區別對待。第五，就事論事。第六，掌握 火候。第七，范圍適當。第八，先揚后抑。第九，允許申辯。第十，勉勵前進。

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　　41.開會必須遵循的原則

　　超前性原則 會前準備工作很重要，開會前要明確會議目的，確定議題、程序和開會的方式方法，選定出席人員;確定會議的

　　時間、地點。要把會議目的、議題、要求事先通知參加者，便于與會者提前做好準備。

　　有效性原則 會議期間要提高效率，保持言簡意明的作風，力爭用最短的時間解決問題;會議要講究效果，會中有議，議而有

　　決，真正達到會議目的。

　　善后性原則 議后有決，決而有行，行要有果，結果反饋，檢查落實，使會議產生較長期的影響。

　　42.領導作風的本質

　　領導作風的本質是領導者世界觀、人生觀、價值觀的體現，在社會主義條件下，就是共產黨的黨性原則和立黨宗旨的體現，是 工人階級和廣大勞動者的世界觀的重要體現。

　　43.領導績效的特點

　　客觀性 客觀性主要指績效形成的過程和產生的結果是客觀的，并往往以特定的物質或精神成果的形式表現出來。

　　綜合性 綜合性主要指影響績效因素的多樣性，領導績效是多種因素綜合作用的結果。

　　動態性 即工作績效會隨時間的推移而發展變化。

　　具體性 指一定的績效總是在特定時間及特定的條件下產生的，并且績效及其考評受到特定因素及各種具體條件的制約。

　　公共性 指領導績效本質上是實現公共利益、達成組織目標的程度，它是領導者和被領導者共同努力的結果。

　　基礎性 基礎性是就領導績效價值的重要性而言的，領導績效不僅對領導者個人，而且對組織、對一個地區都具有深遠和廣泛

　　的影響，它是領導者生涯變遷和組織發展的基礎。

　　繼承性 指任何領導績效的產生和創造，都離不開前人的工作基礎和積累，同時，任何領導者的工作績效，在客觀上又都為后

　　人的工作提供一定的基礎、創造一定的條件。

　　44.領導績效的基本內容

　　(1)用人績效

　　(2)決策績效

　　(3)辦事績效

　　(4)時間績效

　　(5)整體貢獻績效 整體貢獻績效的高低是衡量領導績效的最重要也是最基本的尺度。

　　45.領導績效考評的類型

　　根據領導層次的不同劃分 高層領導績效考評、中層領導績效考評和基層領導績效考評，以及各個層次內正職領導績效考評與

　　副職領導績效考評。

　　根據考評主體的不同劃分 上級考評、同級考評、下級考評、職能機構考評、自我考評、群眾考評、專家考評等。

　　根據考評時間不同劃分 日常考評、年中考評、年終考評、階段考評、任中考評、屆滿考評，或者定期考評、臨時考評等。

　　根據考評對象工作性質的

　　不同劃分 黨務領導績效考評、立法領導績效考評、司法領導績效考評、行政領導績效考評、企業領導績效考

　　評、事業單位領導績效考評、社團領導績效考評等。

　　根據考評的方式不同劃分 定性考評、定量考評 。

　　根據考評的目的不同劃分 診斷性考評、鑒定性考評、評價性考評、監督性考評。

　　46.領導者個體績效的考評內容

　　德的考評 主要指對領導者道德品質的考察評估，主要包括政治素質、領導作風、職業道德方面。

　　能的考評 主要指對領導著的業務技能、領導水平、工作效率等方面的考察評估。

　　勤的考評 主要指對領導者的事業心和工作態度的考察評估，包括工作動機、進取精神、責任意識、履職狀態等。

　　績的考評 主要指對領導者工作業績的考察評估，是領導績效考評中的最重要的一項內容。

　　廉的考評 主要指對領導者規范用權、廉潔奉公情況所進行的考察評估。

　　47.領導績效考評的方法

　　其主要內容包括基本的考評方法與具體的考評方法。

　　(一)領導績效考評的基本方法：

　　(1)領導考評與群眾評議相結合。(2)平時考評與定期考評相結合。(3)定性考評與定量考評相結合。

　　(二)領導績效考評的具體方法：

　　(1)調查研究法。(2)民意測試法。(3)目標對照法。(4)比較考評法。(5)專家考評法。(6)統計分析法。(7)自我述職 法。(8)模擬考評法。

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　　二、文字題(簡答、論述、案例分析)

　　1.領導者的特征

　　(1)擁有職權。(2)負有責任。(3)提供服務。(4)富于創新。(5)多重角色。

　　2.領導者的地位與作用

　　領導活動的主體只能是領導者，領導活動的主客體關系只能是領導者與被領導者的關系。

　　(1)首先，領導者在領導活動中居于中心地位。

　　(2)其次，領導者在領導活動中起發動作用。

　　(3)再次，領導者在領導活動中起統率作用。

　　3.被領導者的地位與作用

　　被領導者在領導活動中處于重要地位，并發揮者基礎作用。

　　(1)被領導者是領導者的對應面。

　　(2)被領導者起著產生與選擇領導者的根本作用。

　　(3)被領導者對領導者效能起決定作用。

　　4.領導者與被領導者的關系

　　正確處理領導者與被領導者的關系，是馬克思主義領導科學的基本問題。從性質上說，二者的關系也是一種對立統一的關系。

　　(1)相互信任的關系;(2)相互促進的關系：(3)相互支持的關系;(4)相互轉化的關系：(5)相互監督的關系。

　　5.領導職能在領導活動中的地位

　　(1)領導職能是確定合理的組織機構、實現領導科學化的一個重要標志。

　　(2)領導職能是領導活動科學化的依據。

　　(3)領導職能的實現情況是檢驗領導活動結果的依據。

　　6.領導的一般職能

　　領導的一般職能包括：引導;指揮;組織;協調;監督;教育。

　　(1)引導

　　領導的具體任務就是為群眾引路和導航，為此就要正確地規劃目標、提出任務和制定實現任務的方法。這是領導者最基本的職 能。正確地規劃目標是引導的核心。正確地提出任務是實現領導的中心環節。科學地制定領導方法是引導的重要內容。

　　(2)指揮

　　指揮就是運用組織權責，發揮領導權威，推動下屬為實現既定規劃目標任務而努力。這是領導者權力的突出表現。指揮一般可 采取命令、說服、示范等三種方式。

　　命令以強制性為后盾，是一種具有明顯約束力的指揮方式，也是一種最常見的指揮方式。 指揮采取說服的方式，是指領導在布置任務時要能夠曉之以理，做耐心細致的思想工作。

　　領導表揚先進，推廣經驗;以點帶面，典型引路;身先士卒，為人表率等等，則屬于示范的方式。領導的示范作用常常是無聲 的命令。

　　(3)組織

　　組織就是按照目標合理設置機構，建立體制，分配權力，使用人員等，這是實現領導任務的可靠保證。

　　(4)協調

　　協調就是領導者運用各種措施和手段，使其所領導的系統同外部環境之間以及系統內各部分和組成人員之間通過不斷、及時的 調整，達到協調一致，相互配合，以便高效率地實現領導目標的行為。

　　(5)監督

　　監督，就是經常檢查規劃目標任務的執行情況，及時發現問題，糾正偏差，確保任務的完成。

　　(6)教育

　　教育就是對廣大群眾進行宣傳、動員、培養、訓練，從各方面提高他們的素質，改正錯誤。教育的內容十分豐富，主要包括幫 助群眾提高政治思想、科學文化、生產技能等方面的水平。一般可以將教育劃分為政治思想教育和業務技術教育。

　　7.當代領導的基本職能

　　基本職能是貫穿于各種領導一般職能始終的職能。從總體上可歸納為三個方面：第一是科學決策;第二是選才用人;第三是思 想政治工作。

　　(1)科學決策

　　從一定意義上說，領導工作的過程，也就是制定和實施決策的過程，或者說“領導就是決策”。科學決策是領導活動的最基本的 職能。

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　　(2)選才用人

　　用人是領導者的一項重要工作。任何一項決策都需要具體的人來完成，這就關系到選用人才的問題。領導工作的成敗在很大程 度上取決于用人的得失。

　　(3)思想政治工作

　　思想政治工作也是貫穿領導活動始終的一項基本職能。思想政治工作中要“出主意”、“用好人”，這本身就是領導的基本職能進一步的體現。

　　8.領導的總原則

　　(1)黨的基本路線原則

　　“一個中心”“兩個基本點”是對這條路線的簡明而準確的概括，一個中心就是以經濟建設為中心;“兩個基本點”就是堅持四 項基本原則和堅持改革開放。在我國的所有各項領導原則之中，這是必須首先堅持的最根本原則，也是由我國的國情所決定的。

　　(2)實事求是原則

　　(3)民主集中制原則

　　民主集中制是我們黨的根本組織制度和領導制度。在民主集中制的基本內容中各級組織都實行集體領導和個人分工負責相結合 的制度，凡屬重大問題，都要通過集體討論后才能作出決定。

　　(4)群眾路線原則

　　①正確認識人民群眾在活動中的地位和作用，樹立人民群眾是歷史的主人和創造者的觀點。

　　②正確認識無產階級領導者是人民群眾和社會的公仆的本質，樹立全心全意為人民服務和為社會服務的觀點。

　　③以人民群眾的利益為準則，樹立一切為人民群眾負責的觀點。

　　④正確認識人民群眾是人類歷史發展前進的真正動力，樹立相信和依靠群眾的觀點。

　　⑤用正確的方法領導群眾，最根本的是貫徹“從群眾中來、到群眾中去”的工作方法。

　　9.領導者樹立人本觀念的基本要求

　　(1)強化為人民服務的理念; (2)堅定先人后事的立場。人是主體，先人后事;(3)堅持依靠關鍵人才的原則。要善于發現和依靠關鍵人才 ;(4)樹立人盡其才的觀念。人盡其才，各盡所能;(5)鼓勵人才競爭的意識。激發潛能，消解惰性。;(6)倡導人文關懷。以人為本就是要提倡用善意和真誠處理人際關系。

　　10.領導者樹立改革創新觀念的必要性和基本要求

　　(一)必要性：

　　第一，樹立改革創新觀念是實行科學發展觀的必然要求; 第二，樹立改革創新觀念是應對時代變革的客觀需要;

　　第三，樹立改革創新觀念是社會主義現代化建設的迫切要求; 第四，樹立改革創新觀念是保證領導事業發展的不竭動力。

　　(二)基本要求：

　　領導觀念創新的根本要求是實事求是。

　　(1)認識改革創新的性質和目的。改革是中國的第二次革命。改革開放是黨在新的時代條件下帶領人民進行的新的偉大革命。

　　(2)明確改革創新的價值和作用。改革是發展的動力;創新是發展的源泉。

　　(3)堅定改革創新的立場和方向。明確改革為了誰和怎樣改革等重大問題，站在最廣大人民的立場上，堅定不移地走中國特色 社會主義道路。

　　11.科學決策的含義、特點與標準

　　含義：科學決策是同社會化大生產相聯系的現代領導決策方式，是遵循科學的原則與程序，依靠科學的方法與技術進行的決策 活動。

　　特點： 科學決策的特點，一是強調建立科學的決策體系，注重集體共同決策。二是強調決策建立在科學分析的基礎上，廣泛運用科學的技術和方法。

　　標準：具有準確的決策目標;決策的執行結果能夠實現確定的目標;實現決策目標所付出的代價要小;決策執行后的副作用相 對較小。

　　12.科學決策的原則

　　(1)客觀原則 客觀原則是科學決策的首要原則。

　　(2)信息原則 信息是決策的基礎。

　　(3)預測原則 科學的預測是科學決策的前提。

　　(4)程序原則

　　(5)可行原則

　　(6)選優原則

　　(7)“外腦”原則 現代決策的一個重要特點，是“謀”與“斷”的相對分離，由此出現了由各種專家組成的智囊團，它們成為領導決策不可缺少的“外腦”。現代決策就要充分發揮智囊團的“外腦”作用。

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　　13.科學決策的程序

　　(一)明確問題，確立目標 明確問題，確立目標是決策活動的起點，是決策過程的第一個步驟。

　　(二)集思廣益，擬訂方案

　　(三)分析評估，選擇方案

　　(四)實施方案，反饋修正 決策方案的實施，是決策過程的最后一個環節。決策是行動的選擇，行動是決策的執行。在實施階段主要應做好以下幾個方面的工作：

　　(1)編制實施方案，把決策具體化。明確具體措施、工作期限、責任范圍、目標要求等內容。

　　(2)組織實施力量。組織相應的人力、物力、財力，為方案實施提供物質保障。

　　(3)落實實施責任，建立嚴格的責任制。明確機構和人員的分工，合理授權，理清責任范圍。

　　(4)建立反饋系統，及時檢查發現決策方案實施中的問題。

　　14.人才的特點與類型：

　　特點：(1)創造性; (2)歷史進步性;(3)社會性;(4)專業性;(5)相對性。類型：

　　(1)依據人才所從事的工作性質不同，將人才分為理論型人才和實踐型人才。實踐型人才是指從事生產實踐、社會實踐和科學 實驗并在三大實踐中作出一定貢獻的人，如工程師、社會活動家等。理論型人才是指從事理論研究并對某一理論觀點、體系有所創造和貢獻的人，如思想家、科學家等。

　　(2)依據人才自身素質的不同，將人才分為發現型人才和再現型人才。發現型人才是指那些善于發現尚未認識的規律、提出新 觀點、想出新辦法、作出新發明的人才。再現型人才是指那些善于用形象的手法將一定的理論、觀點或社會現實表現出來的人才，如文學家、藝術家。

　　(3)依據人才在社會活動中發揮的作用不同，將人才分為組織型人才和操作型人才。組織型人才是指那些具有較強的組織能力、善于動員群眾和組織群眾的人才，如政黨領袖、國務活動家、學校校長、醫院院長等。操作型人才則是指那些具有相當業務能 力，在某一專業領域學有所長或善于從事某一方面工作的人才，如秘書、醫生、工程師等。

　　15.人才使用原則

　　人才使用原則是領導者合理地任用和管理人才所必須遵循的基本準則。這些原則主要包括：(1)量才用人、職能相稱的原則(根據人才能力的大小，給予適當的職位);(2)揚長避短、各盡所能的原則(用人如器，各取所長);(3)用人不疑、疑人不用的原則;(4)合理搭配、整體效能的原則;(5)五湖四海、寬以容才的原則(容才的雅量、聚才的良方，廣開進賢之路，把黨內和黨外、國內和國外等各方面。人才吸引過來);(6)合理流動、適才適所的原則(違背原則的做法：“關在籠子里閑著不放”、 “不讓外人來搶飯碗”);(7)愛護人才、關心幫助的原則;(8)重視培養、用養結合的原則(養兵千日，用兵一時)。

　　16.人才使用制度

　　(一)任免制度與培養制度;

　　(1)選任制是在選舉制基礎上形成的一種任用人才的制度。它是依照法律程序，通過群眾或群眾代表投票表決選拔人才并加以 任用的一種制度。它是國家政治生活的一種民主形式。選舉時一般采取無記名投票的方式，既可實行差額選舉，也可實行等額選舉。

　　(2)委任制，又稱任命制，是指有任免權的領導機關或領導者按照人事管理權限對人才授予一定職位的一種制度。按照我國目 前實行的《中華人民共和國公務員法》規定，國家公務員職務的任免方式之一是委任制。

　　委任制度的基本原則是：①先考察后任命的原則;②工作需要與個人專業特長相結合的原則;③集體討論決定的原則;④嚴格 審批程序的原則。

　　(3)聘任制是指用人單位運用合同形式對通過考試考核招聘的人才予以任用的一種制度。

　　(4)培訓的方式主要有職前培訓和在職培訓，在職培訓又可以分為脫產培訓、半脫產培訓和業余培訓三種。脫產培訓是指在任 職后抽出一段較長的時間(如半年至兩年)暫時離崗，去專門接受教育或訓練的一種方式。

　　(二)考核制度與獎懲制度;

　　(1)考核內容：德、能、勤、績、廉。

　　(2)獎勵的方式主要有榮譽獎勵、物質獎勵和晉升獎勵。具體做法有：記功，發給獎狀、獎章，發給獎品、獎金，升級，提薪， 通令嘉獎等。獎勵的基本原則是以精神獎勵為主，并把精神獎勵與物質獎勵結合起來。

　　(三)交流制度與回避制度;

　　(四)職務升降制度與辭職制度;

　　(五)任期制度與退休制度;

　　任期制度是指在領導機關或企事業單位中，某些職位的工作人員，在職工作的時間有一定限制，任期屆滿后其職務、職權、職 責自然取消。它是“終身制”的對稱。

　　17.思想政治工作對領導工作的重要意義

　　(一)思想政治工作是領導者在領導工作中用以提高人們的思想覺悟、調動人們建設社會主義積極性的一種重要手段;

　　(二)思想政治工作是領導過程中各項工作的生命線，既是經濟工作的生命線，也是其他一切工作的生命線。

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　　(1)為經濟工作和其他工作指明正確的政治方向，保證沿著社會主義道路前進。

　　(2)提高群眾的思想認識水平，并自覺按照黨的路線、方針、政策辦事。

　　(3)改善領導與群眾、群眾與群眾關系，為搞好各項工作創造良好人際關系前提。

　　18.思想政治工作的基本內容

　　(一)理論教育

　　(1)領導者對被領導者進行馬克思主義理論教育居于整個思想政治工作的首位。

　　(2)理論教育的目標：在進行馬克思主義基本理論教育的過程中，應注意對他們進行辯證唯物主義和歷史唯物主義基本原理的 教育，以幫助他們樹立正確的世界觀和人生觀。

　　(二)政治教育

　　內容：中國共產黨的基本路線與方針政策的教育、形勢和任務教育、愛國主義和社會主義教育。

　　(三)公民素質教育

　　(1)從思想政治工作的角度看，公民素質教育主要是指理想教育、道德教育和法制教育。

　　(2)在社會主義市場經濟條件下，主要是應加強社會主義道德教育。社會主義道德是一種以為人民服務為核心，以集體主義為 原則的新型道德體系。

　　(3)法制教育

　　意義：建設高度的社會主義民主和完備的社會主義法制，是我國社會主義現代化建設的重要目標和任務，是中國共產黨和全國 人民的共同愿望。

　　要求：一是樹立民主和法制的觀念;二是劃清社會主義民主與法制同資本主義民主與法制的界限;三是明確民主和法制的辯證 統一關系;四是充分認識學法、守法、用法的重要性。

　　19.思想政治工作的基本原則

　　(1)理論聯系實際的原則。理論是從實踐中產生的，是對客觀實際的認識;理論可以指導人們的實踐，引導人們正確的把握和 改造客觀實際;理論需要通過實踐來檢驗，并在實踐中得到發展，而實踐則是人們對客觀實際改造的過程。堅持理論聯系實際的原則，就是要用馬克思主義的理論去教育群眾，引導群眾，解答群眾在工作、學習、生活中存在的實際問題，以解決群眾的思想問題。

　　(2)結合業務工作一道做的原則。明確思想政治工作與業務工作有著密切的關系，樹立把思想政治工作落實到業務工作上去的 正確觀點。領導者既要重視和關心業務工作，又要重視和關心思想政治工作。思想政治工作要結合著經濟工作一道去做，不能“兩層皮”。

　　(3)解決思想問題與解決實際問題相結合的原則。思想問題主要是由實際問題引起的，要想解決問題就要把兩者結合起來。

　　(4)表揚與批評相結合的原則。運用各種方法鼓舞士氣，要善于批評敢于批評，正確處理好表揚與批評的關系。

　　(5)精神鼓勵與物資鼓勵相結合的原則。在強調物質鼓勵手段重要性的同時，要更加有力的結合精神鼓勵，不能夸大物質鼓勵 的作用。

　　(6)言傳與身教相結合的原則。要提高思想政治工作的威望，就必須克服黨政機關的腐敗之風，靠自己的模范行為帶動群眾， 在群眾中作有威信的人。

　　(7)循循善誘、循序漸進的原則。循循善誘、循序漸進的原則是人類認識規律在思想政治工作中的反映，是思想政治工作科學 性的表現之一。

　　(8)思想政治教育和加強行政管理、嚴格組織紀律相結合的原則。在思想政治工作過程中，僅僅強調思想教育還是不夠的。必 須把思想教育和加強行政管理、嚴格組織紀律結合起來，這對于鞏固思想政治工作的成果能起到保證的作用。

　　20.思想政治工作方法

　　(一)說理教育法

　　領導者應曉之以理，以理服人，使思想政治工作對象在道理上信服自己。

　　(二)情感交流法

　　情感交流法就是指領導者通過與思想政治工作對象相互交流情感，以情感去感動對方，從而使對方轉變思想的一種方法。其主 要特點在于：領導者應動之以情，用情感去征服思想政治工作對象，從而達到使其轉變思想的目的。

　　(三)個別引導法

　　個別引導法，也可稱為因材施教法，或稱之為“一把鑰匙開一把鎖”的方法。其特點是：對象的個別性;方式與手段的針對性， 因人施教、因時施教、因地施教。

　　(四)心理咨詢法

　　(五)榜樣示范法

　　(1)要培養和樹立榜樣。

　　(2)要宣傳榜樣，組織工作對象向榜樣學習。

　　(3)應通過榜樣的先進事跡報告會等具體形式，使思想政治工作多樣化、形象化，增強模范人物和先進事跡對工作對象的感染 力，從而收到示范的更佳效果。

　　(六)自我教育法 11

　　21.領導體制的基本類型

　　(一)集權制與分權制

　　(1)根據領導系統中各層次領導機關與領導者職責權限的集中與分散程度，可以把領導體制分為集權制和分權制。

　　(2)分權制的優缺點：

　　優點：分級治事，分級負責，使下級機關和領導具有較大的靈活性，能夠因地因時制宜，增強應變能力，易于發揮下級的主動 性和積極性，使下級得到鍛煉和增長才干;有利于上級領導減輕工作負擔，提高效率，有利于防止官僚主義。

　　缺點：容易出現各自為政、政令不一的情形，滋生地方主義、本位主義、分散主義等問題;協調難度比較大，不利于團體協作 精神的培養。

　　(二)完整制與分離制

　　根據領導系統中上級領導機關對下級的指揮控制式的不同，可以將領導體分為完整制和分離制。

　　(三)“一長制”與委員會制

　　(1)根據領導機關最高決策者人數的多少，可以把領導體制劃分為“一長制”與委員會制。

　　(2)所謂“一長制”又稱首長制，也叫獨任制，是指在一個組織的領導機關內部，其法定的最高決策權完全集中在—位領導者 身上的領導體制。

　　(3)委員會制又稱合議制，是指在一個組織的領導機關中，其法定的最高決策權交由兩個以上主要領導者組成的委員會行使的 領導體制。

　　(四)層級制與職能制

　　(1)根據領導系統中各部門職責權限的性質和范圍，可以把領導體制分為層級制和職能制。

　　(2)層級制的優點是：權力集中，指揮統一，層次分明，職責明確，行動迅速。

　　(3)職能制的優點在于：分工精細，專業性強，領導者能夠各司其職，工作效率較高，有利于提高領導者的專業化水平。

　　22.領導體制改革的原則

　　(1)法治原則; (2)公正原則; (3)系統性原則; (4)效率性原則; (5)民主性原則。

　　23.領導者素質的重要性

　　(1)領導者素質是實施有效領導的基礎。

　　(2)領導者素質是領導力的基礎。

　　(3)領導者素質決定著領導績效的高低。

　　(4)領導者素質關系到國家的興衰存亡。

　　24.提高領導者個體素質的基本途徑

　　(1)重視學習，在讀書學習中提高;

　　(2)注重實踐，在社會實踐中鍛煉;

　　(3)不斷自省，在總結反省中完善;

　　(4)健全制度，在制度規范中進步。

　　25.運用領導方法的基本原則

　　(1)目的性原則;要根據領導活動的任務和目的要求選擇領導方法。

　　(2)創造性原則;領導者確定目標并率領群眾實現目標的過程，主要是一種不斷創新、勇于開拓、銳意進取的生機勃勃的創造 性過程。

　　(3)具體性原則;領導活動的層次性、具體性決定了領導方法的層次性、具體性。

　　(4)高效性原則;運用領導方法必須遵循高效性原則，即領導方法的選擇和運用必須符合提高工作效率、改善領導效能的要求。

　　26.基本領導方法

　　(一)一切從實際出發，做好調查研究

　　(1)搞好調查研究，首先要提高認識，端正態度，轉變作風。

　　(2)掌握調查的方法。

　　①典型調查：“解剖麻雀”。

　　優點：被調查的范圍小，單位少，有代表性，容易深入。

　　方法：擇重選點法;擇中選點法;擇優選點法;劃類選點法。

　　②抽樣調查：比較適合于個體數量不大、個體之間差異較小的對象。

　　運用抽樣調查法，必須遵循隨機原則，保證樣本的代表性，具體方法包括簡單隨機取樣、類型抽樣、等距抽樣、整群抽樣。

　　③普遍調查：全國人口普查、全國工業普查等。

　　④民意測驗。具體方法主要是發放問卷，包括開放式和封閉式問卷，有時也借助于網絡調查。

　　(3)掌握研究的方法

　　(二)按辯證法的全面性要求辦事

　　(1)學會用聯系的觀點去觀察和處理問題。

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　　(2)堅持“兩點論”，學會“兩手抓”和“兩條腿”走路。

　　(3)分清矛盾的主要方面和次要方面，善于看到主流，抓住重點。

　　(4)具體問題具體分析，正確理解和處理一般與個別的關系。

　　(三)堅持群眾路線

　　(1)從群眾中來：集群眾意見為領導意見。

　　(2)到群眾中去：化領導意見為群眾實踐。

　　(3)一切為了群眾：實現領導與群眾相結合。

　　(4)一切依靠群眾：科學地組織群眾。

　　27.領導藝術的特征

　　(1)經驗性與科學性的統一;

　　(2)原則性與靈活性的統一;

　　(3)共性與個性的統一;

　　(4)規范性與創造性的統一;

　　(5)明晰性與模糊性的統一。

　　28.領導者的接待藝術

　　(一)明確接待的工作環節和禮儀基本要求。

　　(二)掌握接待中的溝通技巧。

　　(1)領導者要有接待的風度.

　　(2)領導者要善于運用傾聽的技巧。

　　第一、鼓勵的方式。用微笑、目光、贊賞等表示鼓勵。 第二、理解的方式。用認同對方的觀點來表達理解。

　　第三、反駁或沉默的方式。適當地使用反駁或沉默，可以回應談話。 第四、概括的方式。用總結歸納進行概括性回應。

　　(3)掌握說服人的辦法。

　　說服的技巧：①用高尚的動機來激勵;②用熱忱的感情來感化;③通過交換信息促其轉變;④激發對方急切的意愿;⑤提高對方的“期望心理”;⑥將批評變成關懷，用間接方式去說服;⑦掌握對方的心理特征，創造良好的交談環境和氛圍等。

　　29.正副職合作的藝術

　　正職與副職是領導班子中的基本角色，二者關系的協調是領導活動中非常重要的問題。

　　(1)正副職關系的定位。從組織上說，二者是領導與被領導的關系;從工作上說，二者是分工與合作，協助與被協助的關系; 從程序上說，二者是集中和民主的關系。

　　(2)當好正職的藝術。當好正職的角色規范應該是：統攬不包攬，善談不空談，敢斷不武斷，大度不失度。

　　(3)當好副職的藝術。副職是領導班子中正職領導者的助手，當好副職的角色規范應該是：會攬事不攬權，會謀事不謀虛，會 干事不誤事，敢為不亂為。

　　總之正職與副職要相互理解，相互支持，相互協調。

　　30.領導者運籌時間的藝術

　　(1)集中時間的藝術。

　　(2)擴大時間容量的藝術。基本方法：織網法、壓縮法。

　　(3)優化時間利用的藝術。一是優化總體安排，二是優化工作時間預測，三是優化工作程序，這種方法又叫“ABC 時間管理法” 或分類安排工作法。“ABC 時間管理法”由美國管理專家艾倫·萊金提出。具體做法就是把一天需要處理而又肯定無法處理完的事情按照輕重緩急分為 A、B、C 三類。A 類最重要，必須作的;B 類次之，是可以做的;C 類又次之，是可做可不做的。這樣就可以保證領導者把時間精力集中在重大的任務上。

　　(4)節約時間的藝術。

　　①制定工作計劃，精心安排時間，做到有條不紊;②精簡會議;③善于授權;④善于利用現代辦公自動化技術。

　　31.處理突發性事件的藝術

　　(一)突發事件的特征

　　第一，突發性。第二，不確定性。第三，危害性。第四，擴散性。第五，聚焦性。

　　(二)處理突發事件的藝術

　　①敏銳洞察，迅速確認事件的性質。

　　②以人為本，全力救治傷亡人員

　　③主動出擊，迅速控制事態，

　　④果斷決策，控制全局

　　⑤打破常規，創造性的化解危機

　　⑥加強溝通，主導輿論 13

　　⑦整合資源，協力行動

　　⑧重視善后處理，力戒重蹈覆轍。

　　32.提高領導藝術水平的途徑

　　(一)恪盡職守，保持領導藝術的先進性領導藝術與政客權術的本質區別：

　　(1)目的不同。領導藝術是為了維護國家和人民的利益，是為社會的發展和進步服務的;政客權術是為個人和小集團謀取私利， 爭奪權力，服從個人的私欲和目的。

　　(2)表現形式不同。領導藝術表現為真、善、美，政客權術表現為假、惡、丑。領導藝術的真、善、美體現為真理性、科學性、 正義性;政客權術的假、惡、丑，主要是指政客權術違背人民的利益和時代的進步，是一種玩弄權術、欺上瞞下、陽奉陰違、虛偽狡詐的不端行為。

　　(3)作用不同。領導藝術不僅有助于領導績效的提高，有助于領導目標的實現，而且有利于社會的進步和發展，有利于人類的 福祉：政客權術則是腐蝕劑，破壞團結，敗壞風氣，危害社會，泯滅正義，喪失人心。

　　(4)發展趨勢不同。領導藝術具有頑強的生命力， 隨著時代的進步和社會的發展而不斷進步和提高，擁有美好廣闊的發展前景。

　　(二)運用現代技術，提高領導藝術的科學性

　　(三)加強素質修養，增強領導藝術的創造性

　　(四)總結實踐經驗，把握領導藝術的規律性

　　33.領導作風的含義與特點

　　含義：領導作風是領導者在領導活動中表現出來的一貫的態度和言行，是領導者的世界觀、人生觀和價值觀的反映，也是領導 者的綜合素質的外在顯現或流露。

　　特點：

　　(1)從屬性。從屬于領導者的世界觀、人生觀和價值觀。

　　(2)外在性。表現為領導者一貫的態度和言行。

　　(3)時代性。體現為不同時代具有不同的內容和要求。

　　(4)行業性。具有明顯的行業色彩。

　　(5)穩定性。體現在領導風格的一貫性、形成的長期性、與領導者內在素質的一致性。

　　34.領導作風的意義

　　(1)是實現領導性質的根本保證;

　　(2)是領導影響力的重要體現;

　　(3)是影響人民群眾積極性和創造性的重要因素;

　　(4)是優化黨風和社會風氣的關鍵環節。

　　35.領導作風的基本內容

　　(一)思想作風：解放思想、實事求是、與時俱進

　　解放思想，即在馬克思主義指導下打破習慣勢力和主觀偏見的束縛，堅持從實際出發，實事求是，與時俱進，致力于不斷研究新情況，解決新問題。江澤民曾經指出:“所謂解放思想，就是要勇于沖破落后的傳統觀念的束縛，善于從實際出發，努力去開 拓進取。”

　　(二)學習作風：理論聯系實際，學以致用

　　良好的學風主要包括勤于學習、刻苦鉆研、獨立思考、學以致用等，核心是理論聯系實際。

　　(三)工作作風：密切聯系人民群眾 要堅持密切聯系群眾，就要努力做到：

　　(1)樹立馬克思主義群眾觀點。

　　(2)保持對人民群眾的深厚感情。

　　(3)端正對人民群眾的態度。

　　(4)傾聽人民群眾的呼聲。

　　(5)為群眾辦實事，辦好事。

　　(6)自覺接受人民群眾的監督。領導者在對待下屬方面要：

　　(1)寬容友善，豁達大度;

　　(2)任人為賢，充分信任;

　　(3)公平待人，秉公辦事;

　　(4)熱情支持，無私幫助;

　　(5)用心培養，科學指導;

　　14 (6)嚴格要求，賞罰分明;

　　(7)親近“賢臣”，遠離“小人”。

　　(四)組織作風：堅持和執行民主集中制原則

　　社會主義領導者的組織作風首先體現在堅持和執行民主集中制原則，反對獨斷專行、軟弱渙散，堅持黨的紀律，反對自由主義。

　　(1)正確處理中央與地方、上級與下級的關系問題。

　　(2)各級領導干部加強集體領導問題。

　　(3)加強組織紀律問題。

　　(4)健全并執行好組織規章制度問題。

　　(5)大力加強基層組織建設問題。

　　(6)正確處理好民主與集中的關系問題。

　　(五)生活作風：廉潔奉公，艱苦奮斗

　　36.不良領導作風的主要表現

　　(一)教條主義和經驗主義作風

　　教條主義也稱為本本主義，是把理論當教義、視書本為圣經的思想作風，其中一種表現是視理論為教條，只唯書，不唯實，夸 大理性作用，輕視感性經驗。

　　經驗主義是主觀主義的一種表現形式，它把局部的、狹隘的經驗看做是普遍真理，只相信局部的直接經驗，輕視理論的指導作 用。

　　(二)官僚主義和形式主義作風

　　(1)官僚主義

　　含義：官僚主義是一種常見的脫離實際、脫離群眾、衙門式的不良作風，是一種長期存在的、復雜的歷史現象。官僚主義作風， 要害是脫離群眾、當官做老爺。

　　表現：官僚主義危害極大，主要表現是:無所用心，養尊處優;高高在上，脫離群眾;作威作福，欺壓群眾;主觀武斷，濫用權 力;專橫跋扈，唯我獨尊;壓制民主，打擊報復;遇事推諉，欺上瞞下;不守信用，不負責任;以權謀私，營私舞弊等。進一步歸納起來說，家長作風、特權作風、命令主義作風、事務主義作風、文牘主家作風等都是其典型的表現形式。

　　根源：官僚主義作風在很大程度上源于我國封建社會形成的“官本位”意識。所謂“官本位”，就是“以官為本”，一切為了做官，有了官位就什么東西都有了，“一人得道，雞犬升天”。

　　(2)形式主義作風，要害是只圖虛名，不務實效。

　　“實干興邦，空談誤國”。各級領導者要充分認識官僚主義和形式主義的危害，自覺剎住這兩股歪風。

　　(三)宗派主義作風

　　(四)拜金主義和享樂主義作風

　　這是領導者不良作風在生活作風上的主要表現。

　　37.領導績效考評的意義

　　(1)領導績效考評有助于明確領導行動的正確導向;

　　(2)領導績效考評有利于強化對領導者及其活動的監督;

　　(3)領導績效考評有助于推動領導制度的創新;

　　(4)領導績效考評有助于改善領導作風;

　　(5)領導績效考評有助于提高領導者素質;

　　(6)領導績效考評有助于發現和培養人才;

　　38.領導績效考評的原則

　　(一)客觀公正原則

　　(1)考評者要誠實正直，公正無私，嚴肅認真，尊重亊實，實事求是，不以偏概全。

　　(2)考評程序要科學規范，考評標準要合理統一，考評方法要具體有效。

　　(3)考評材料依據必須真實準確。

　　(二)民主公開原則

　　我國目前試行的民主評議、民意測驗等考評方法，是對民主公開原則的積極嘗試。

　　(三)全面系統原則

　　(1)顯績考評與潛績考評相結合。既要看直接的較明顯的績效，也要看間接的潛在的績效。

　　(2)政治與業務相結合。既要看政治立場、政治態度和思想作風，也要看業務水平和能力。

　　(3)眼前和長遠相結合。既要看眼前效益，又要看長遠效益。

　　(4)局部和全局相結合。既看局部的效果，也要看全局的影響。

　　(5)主觀和客觀相結合。既看主觀條件和自我評價，又看客觀效果和群眾評價。

　　(6)目的和手段相結合。既看目標的實現程度，又看手段的正當性。

　　(7)個體考評和集體考評相結合。

　　(8)考評和獎懲相結合。考評結果與公平獎懲相一致。 15

　　(四)注重實績原則

　　領導績效考評必須堅持以實績為主的原則，重點考評領導者實際工作的績效，強調以結果為導向，樹立“無功即是過”的觀念。

　　(五)科學規范原則

　　需要從三個方面把握考評的效度：

　　一是觀念效度，即評價體系的設計是否有充分的理論依據;

　　二是內容效度，即評價體系所測評的內容是否充分概括了領導者在實際工作中必須具備且客觀存在的各種素質條件; 三是標準關聯效度，即評價體系測評結果與另一評價結果的相關程度。

　　三、簡答題

　　1. 領導認識的特征 ☆☆☆ (1301、1101)

　　(1)原則性; (2)超前性;(3)綜合性;(4)創造性;(5)系統性。

　　2. 領導的特征 ☆

　　(1)認識特征： ①原則性;②超前性;③綜合性;④創造性; ⑤系統性。

　　(2)實踐特征： ①權威性;②依附性;③目標性;④組織性;⑤協調性;⑥超脫性; ⑦ 服務性

　　3. 領導者的特征 ☆☆ (1604、1810)

　　(1)擁有職權;(2)負有責任;(3)提供服務;(4)富于創新;(5)多重角色。 4. 被領導者的特征 ☆☆☆ (1704、0910)

　　(1)服從性;(2)受動性;(3)對象性;(4)源泉性;(5)不擔任領導職務或擔任較低領導職務。

　　5.領導者與被領導者之間的關系 ☆☆☆ (1504、1201)

　　從性質上說，是對立統一的關系。領導者與被領導者之間的關系受到一定社會政治、經濟、文化條件額制約。其關系主要是：(1)相互信任;(2)相互促進;(3)相互支持;(4)相互轉化;(5)相互監督。

　　6.被領導者正確對待上級領導的要點 ☆☆ (1710)

　　(1)服從領導; (2)支持領導; (3)監督領導。

　　7.被領導者的地位及作用 ☆☆ (1310)

　　被領導者在領導活動中處于重要地位，并發揮者基礎作用。

　　(1)被領導者是領導者的對應面。

　　(2)被領導起著產生與選擇領導者的根本作用。

　　(3)被領導者對領導者效能起決定作用。8.領導科學的范圍和特點 ☆

　　(1)范圍：

　　①領導本質的理論;②領導觀念的理論;③領導職能的理論;④領導體制的理論;⑤領導者素質與修養的理論;⑥領導方法、藝術、作風的修養;⑦領導績效考評的理論。

　　(2)特點：

　　綜合性;應用性;社會歷史性。

　　9. 領導職能在領導活動中的地位 ☆☆☆ (1704、1410)

　　(1)領導職能是確定合理的組織機構實現領導科學化的一個重要標志。 (2)領導職能是領導活動科學化的依據。

　　(3)領導職能的實現情況是檢驗領導活動結果的依據。

　　10. 領導的一般職能 ☆☆ (1210)

　　(1)引導;領導者最基本的職能。正確地規劃目標是引導的核心。正確地提出任務是實現領導的中心環節。科學地制定領導方法是引導的重要內容。

　　(2)指揮;領導者權力的突出表現。一般可采取命令、說服、示范等三種方式。

　　(3)組織;實現領導任務的可靠保證。

　　(4)協調;協調就是領導者運用各種措施和手段，使領導系統內外部環境之間協調一致， 高效率地實現領導目標的行為。

　　(5)監督;領導者的首要職責是制定標準。

　　(6)教育;教育就是対廣大群眾進行宣傳、動員、培養、訓練，從各方面提高他們的素質， 改正錯誤。

　　11. 領導的協調職能 ☆☆ (1510)

　　(1)協調就是領導者運用各種措施和手段，使領導系統內外部環境之間協調一致，高效率地實現領導目標的行為。

　　(2)領導協調的內容包括：領導系統與外部環境的協調，各部門、各單位的協調，各項職能活動之間的協調，領導系統內外人際關系的協調。

　　(3)領導協調的兩種形式：一是通過積極的促進來達到新的平衡;二是通過嚴肅的糾正偏差來維護正常的秩序。

　　12.當代領導的基本職能 ☆☆ (1110)

　　(1)科學決策

　　從一定意義上說，領導工作的過程，也就是制定和實施決策的過程，或者說“領導就是決策”。 科學決策是領導活動的最基本的職能。

　　(2)選才用人

　　用人是領導者的一項重要工作。任何一項決策都需要具體的人來完成，這就關系到選用人才 的問題。領導工作的成敗在很大程度上取決于用人的得失。

　　(3)思想政治工作

　　思想政治工作也是貫穿領導活動始終的一項基本職能。思想政治工作中要“出主意”、“用好人”，這本身就是領導的基本職能進一步的體現。

　　13.領導工作中的群眾路線原則 ☆☆ (1804、0901)

　　(1)正確認識人民群眾在活動中的地位和作用，樹立人民群眾是歷史的主人和創造者的觀點。

　　(2)正確認識無產階級領導者是人民群眾和社會的公仆的本質，樹立全心全意為人民服務和為社會服務的觀點。

　　(3)以人民群眾的利益為準則，樹立一切為人民群眾負責的觀點。

　　(4)正確認識人民群眾是人類歷史發展前進的真正動力，樹立相信和依靠群眾的觀點。

　　(5)用正確的方法領導群眾，最根本的是貫徹“從群眾中來、到群眾中去”的工作方法。 14. 領導的總原則 ☆☆ (0801)

　　(1)黨的基本路線原則;這是在我國的各項領導原則中必須首先堅持的最根本的原則。

　　(2)實事求是原則;必須堅持從實際出發，積極探索領導活動的規律，努力提高領導工作效能。

　　(3)民主集中制原則;民主集中制是我們黨的根本組織制度和領導制度。

　　(4)群眾路線原則;

　　15.現代領導觀念的基本特征 ☆

　　(1)馬列主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論為指導，堅持一切從實際出發，具備堅定的、鮮明的政治立場;

　　(2)既要繼承優良傳統，又要充分體現時代精神，既要摒棄或改變那些已經過時的、錯誤的、落后的、腐朽的舊觀念，又要樹立符合時代需要的正確的、進步的新觀念;

　　(3)既要有中國的民族特色，立足本國與當前，又要面向世界與未來，適應建設中國特色社會主義任務的需要。

　　16.領導者樹立正確的權力觀念的基本要求 ☆☆ (1310)

　　(1)對權力內容的正確認識。(2)對權力來源和性質的正確認識(3)對權力行使原則的正 確認識。 (4)對權責關系的正確認識。(5)對用權監督的正確認識。

　　17.領導者樹立改革創新觀念的必要性 ☆☆☆ (1704、1201) (1)樹立改革創新觀念是實行科學發展觀的必然要求;

　　(2)樹立改革創新觀念是應對時代變革的客觀需要;

　　(3)樹立改革創新觀念是社會主義現代化建設的迫切要求; (4)樹立改革創新觀念是保證領導事業發展的不竭動力;

　　18. 領導者樹立人本觀念的基本要求 ☆☆☆ (1410、1110、1810)

　　(1)強化為人民服務的理念;

　　(2)堅定先人后事的立場;

　　(3)堅持依靠關鍵人才的原則 ;

　　(4)樹立人盡其才的觀念;

　　(5)鼓勵人才競爭的意識;

　　(6)倡導人文關懷。

　　19.領導者樹立科學的政績觀的基本要求 ☆☆ (1301)

　　(1)明確什么是政績。(2)明確為了誰創造政績。(3)明確看待政績的標準。(4)明確怎樣創造政績。

　　20.領導觀念在領導活動中的重要作用 ☆

　　領導觀念影響和制約著領導工作的方向和水平，對領導活動的影響和作用主要體現為以下幾 點：

　　(1)領導觀念指導領導者的思維活動，制約領導思維活動的過程和結果;

　　(2)領導觀念決定領導行為和領導方式， 影響領導活動的成敗。

　　21.現代領導者應樹立哪些新的領導觀念 ☆

　　(1)政治觀念;(2)人本觀念;(3)權力觀念;(4)法治觀念;

　　(5)市場經濟觀念;(6)改革創新觀念;(7)政績觀念。

　　22.領導者樹立正確的政治觀念的基本要求 ☆

　　(1)要堅持正確的政治方向，堅定不移地走中國特色的社會主義道路，為最終實現共產主義而努力奮斗。

　　(2)要堅持正確的政治立場，堅定地站在工人階級、人民大眾的立場上，甘當人民公仆， 為人民掌好權、用好權，真心實意為人民謀利益。

　　(3)堅持正確的政治觀點，自覺地運用馬列主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論武裝 自己的頭腦，用科學發展觀與和諧社會理論統領黨和國家各項工作的全局。

　　(4)堅持嚴肅的政治紀律，保持敏銳 的政治鑒別力和政治敏感性。

　　23.領導者樹立人本觀念的必要性。☆

　　(1)堅持以人為本是由領導工作中的主要矛盾決定的;

　　(2)堅持以人為本是社會主義社會對領導者的本質要求;

　　24.領導者樹立法治觀念的必要性 ☆

　　(1)樹立并增強法治觀念是貫徹依法治國的前提條件。

　　(2)樹立并增強法治觀念是切實依法行政的首要條件。

　　(3)樹立并增強法治觀念是建設法治政府的必要條件。

　　(4)樹立并增強法治觀念是保障人權的需要。

　　25.領導者樹立法治觀念的基本要求 ☆☆ (1810)

　　(1)自覺維護憲法和法律的權威，樹立法律至上的觀念。

　　(2)自覺抵制特權思想，樹立法律面前人人平等的觀念。

　　(3)自覺維護人民合法權益，樹立人權保障的觀念。

　　(4)自覺堅持依法領導，樹立依法用權的觀念。

　　26.領導者樹立現代市場經濟觀念的基本要求 ☆

　　(1)認清建立社會主義市場經濟體制的客觀必然性。

　　(2)熟悉市場經濟運行的基本規律，了解市場經濟自身無法 克服的缺陷。

　　(3)明確社會主義市場經濟體制的特性。

　　(4)明確完善社會主義市場經濟體制的目標和任務。27. 決策的特征 ☆☆ (1101)

　　①針對性;②目的性;③實施性;④選擇性;⑤優化性.

　　28.決策在領導工作中的地位 ☆☆ (0910)

　　(1)決策在領導工作中具有十分重要的地位和作用，決策是領導者首要的基本職能。

　　(2)決策是貫穿于領導過程始終的活動。

　　(3)決策是領導者履行各項職能的基礎。

　　(4)決策的正確與否關系到領導事業的成敗。

　　(5)決策水平的高低是檢驗領導水平的一個主要標志。

　　29.科學決策的原則 ☆

　　(1)客觀原則;(2)信息原則;(3)預測原則;(4)程序原則

　　(5)可行原則;(6)選優原則;(7)“外腦”原則。 30. 科學決策的基本標準 ☆☆☆(1710、1704)

　　(1)具有明確的決策目標。(2)決策的執行結果能夠實現既定的目標。

　　(3)實現決策目標所付出的代價最小。(4)決策執行后的副作用相對較小。

　　31.對領導者決策的基本要求 ☆☆ (1404)

　　(1)時效性;(2)民主性;(3)系統性;(4)合法性;(5)靈活性

　　32.領導者