一、行政的含義：

　　1、行政分別表示國家與公共事務的行政(公共行政)、社會組織、企業的行政(私人行政)。

　　2、最重要的觀點有兩種：①行政是行政機關的一切活動，這是“形式意義的行政說”、“機關意義的行政說”;②行政是為了達到某種公益目的而逐日進行的具有連續性的具體活動，通常被稱為“實質意義的行政說”。

　　3、如何理解行政：

　　行政是指國家行政機關和其他公共行政組織對國家與公共事務的決策、組織、管理和調控。 包括如下意思： ①行政活動的主體是國家行政機關和其他公共行政組織;②行政活動的范圍不限于管理國家事務，擴展到管理公共事務; ③行政活動的目的是實現對國家事務和公共事務的組織與管理;④行政活動的方法和手段是決策、組織、管理和調控。

　　二、行政權力與公民權利

　　1、行政權：由國家憲法、法律賦予或認可的、國家行政機關和其他公共行政組織執行法律規范、對國家和公共事務實施行

　　政管理活動的權力，是國家政權和社會治理權的組成部分。有三層意思：①行政權的合法來源是憲法和法律;②行政權是由國家行政機關和其他公共行政組織行使;③行政權是國家政權和社會治理權的組成之一。

　　2、行政權的內容：行政立法權、行政命令權、行政決定權、行政監督檢查權、行政制裁權、行政強制執行權、行政裁決權等。

　　3、行政權的特點：相對于其他國家權力而言，行政權具有裁量性、主動性、廣泛性;相對于一般社會組織、公民而言，行政權具有強制性、